집중화

공연예술은 대도시중심의 특성을 갖는다. 공연예술이 최종적으로 이루어지는 공연장이 다수 소재하는 대도시에 예술가나 작품, 관객도 집중된다는 뜻이다. 중앙집권의 오랜 우리 전통도 한 몫한다. 거기에 소위 '승자독식의 슈퍼스타 경제학'이란 말에서 보이는 것처럼 공연시장은 독과점적인 선두주자들의 시장비중이 매우 높은 분야다. 그러므로 집중화 현상은 2011년 조사에서만 나타나는 것이 아니다. 공연예술계 지형을 설명하는 핵심적인 키워드인 것이다. 여기서는 수도권 집중과 공공부문의 선도라는 우리 공연예술부문의 두 측면을 살펴보았다. 이 기사에는 언급하지 않지만 이 이외에도 상위 5개의 공연장(0.6%에 해당된다)이 전체 매출의 20%를 차지하는 전형적인 시장쏠림의 현상 등이 있다.

인프라에 해당하는 공연시설의 수도권 집중화 현상이 계속되고 있다. 인구당 공연시설수와 객석수는 수도권과 비수도권이 큰 차이를 보이지 않는다. 인구 1백만 명당 공연시설수는 수도권 18.3개, 비수도권 16개로 약간의 차이를 보이지만 인구 1천 명당 객석수는 수도권(9.7석)과 비수도권(9.6석)이 비슷하다. 문제는 공연횟수와 매출 및 관객의 수다. 아래의 그림에서 보는 것처럼 인구는 수도권과 비수도권이 거의 비슷하다. 공연건수도 큰 차이가 없다. 그런데 관객수(58.1%), 매출액(66.5%), 공연횟수(68.9%) 등에서는 심각한 집중화 현상을 발견할 수 있다.

▲ <그림 1> 수도권 및 비수도권 공연실적 비중(2011년)(단위: %)

원래 공연장은 다 다르지만 특히 콘텐츠와 크기¹⁾에 따라 그 폭이 크고 다양하다. 본 조사에서는 크기에 상관없이 시설수와 공연장수를 기준으로 분석하기 때문에 체감하는 것과 차이가 난다. 아래의 그림은 크기를 반영하여 공공 공연장의 비중을 다시 보여준 것이다. 설립주체를 기준으로 공공 공연 시설수는 48.4%로 절반에 조금 못미친다. 그러나 실제로 공연시장에 영향을 주는 규모를 기준으로 할 경우 그 비중은 70%에 육박한다. 즉 전체 공연장의 68.9%가 공공 공연장이라고 할 수 있는 것이다.

재정규모 기준의 프로파일링

본 보고서는 시설특성을 층화 기준으로 삼아 분석하였으나, 재정규모를 기준으로 한 분류 역시 공연시설의 속성별 분석에 적합한 기준이라고 판단했다. 전체 조사대상 공연장을 재정규모 기준으로 5개의 그룹으로 나누고, 여기에 공공과 민간으로 분류하여 모두 10개의 그룹을 생성하였다. 이런 그루핑을 통해 비교적 특성이 비슷한 공연장들끼리 모아 보다 세분화된 내용을 파악하는데 도움이 되도록 했다. 재정규모별로 2010년과 2011년을 비교하여 공공과 민간의 시설 수 비중 추이, 매출액과 공공지원금의 비중 추이, 재정자립도 추이 등을 살펴보았다. 본 보고서를 보완하는 차원의 분석으로 받아들여주기 바란다.

재정규모별로 시설수 비중 변화를 보면 가장 눈에 띄는 현상은 민간부문에서 가장 규모가 작은 그룹인 1억원 미만과 가장 큰 그룹 2개의 공연장 비중이 크게 줄었다는 사실이다. 이에 비해 두 번째로 규모가 큰 그룹(1-10억원 미만)은 크게 늘었고 세 번째로 큰 그룹(50-100억원 미만)은 조금 늘었다. 공공부문은 이와 정반대의 경향을 보였다. 즉 규모가 가장 작은 그룹과 가장 큰 2개의 그룹의 비중은 크게 늘어난 반면 중간 규모 둘은 비중이 줄었다.

결과적으로 2010년에는 민간부문과 공공부문이 재정규모 분포에 있어서 극단적인 대조를 보인 재정규모가 가장 작은 그룹이 2011년에는 그 간격이 많이 좁혀지게 되었다. 심지어 두 번째로 규모가 작은 그룹(1-10억원 미만)은 2010년에 65.6% 대 34.4%로 공공부문이 2배정도 많았는데 2011년에는 47.6% 대 52.4%로 역전되었다. 이에 비해 규모가 큰 그룹 2개는 공공부문의 비중이 많이 높아졌다.

▲ <그림 6> 공공시설 재정규모 비중 추이(2010년~2011년)(단위: %)

▲ <그림 7> 연도별 재정규모별 설립주체 비중(2010년~2011년)(단위: %)

공연시설의 주요 수입원인 매출액과 공공지원금의 평균금액의 변화추이를 살펴보면 공공과 민간부문 모두 큰 변화는 없다. 그러나 민간시설은 3.2%가 비중이 늘었고 공공시설은 반대로 3% 비중이 줄어 57%이던 격차가 64.3%로 늘었다. 공공부문은 공공의존도가 더 높아지고 민간부문은 벌어서 충당하는 비중이 더 높아진 것이다. 다만 2011년 조사가 일부 조사표를 변경했고 이 숫자가 매출액이 아닌 비중을 나타내는 것이기 때문에 규모의 추이를 나타낸다고 보기는 어렵다는 점을 덧붙인다.

▲ <그림 8> 설립주체별 매출액, 공공지원금 비율(2010년~2011년)(단위: %)

▲ <그림 9> 재정규모별 매출액, 공공지원금 비율(2010년~2011년)(단위: %)

재정자립도는 공연시설의 총 지출액 대비 매출액의 비율로 산출된다. 공공시설보다는 민간시설의 재정자립도가 3.3배 높은 것으로 나타났으며, 재정규모가 작은 공연시설일수록 재정자립도가 높았다. 2010년 대비 2011년의 재정자립도는 50억원 미만의 두 그룹은 높아졌으나 그 이상의 두 그룹은 낮아졌다. 재정규모가 가장 큰 그룹(100억 원 이상)은 17.8%로 가장 낮았는데 특히 2011년에는 이 그룹에 속한 공연시설이 모두 공공부문이기 때문이다. 전반적으로 민간부문은 소폭이나마 재정자립도가 상승했지만 그나마 낮은 재정자립도를 보여온 공공부문은 더 떨어져 그 간격이 넓어졌다.

▲ <그림 10> 설립주체별 재정규모별 재정자립도(2010년~2011년)(단위: %)