한국문화예술위원회에서는 2010년도 문예진흥기금 정기공모사업 '공연예술창작기금' 지원사업 운영을 위하여 '국민 평가단 제도'를 처음으로 도입하였다.

'국민 평가단 제도'를 소개하기에 앞서 우선 '공연예술창작기금' 지원사업의 운영 방식에 대한 설명이 필요하다. 기존의 심의제도가 서류 심사만으로 지원할 단체를 선정했던 사전지원방식이라면, 2010년도 처음 신설된 '공연예술창작기금' 지원사업은 실제 공연장에서 실연되는 공연에 대한 평가 즉, 현장 심사를 바탕으로 한 사후지원방식이다. 한편 기존 지원사업은 대부분 문화예술계 전문가들로만 구성된 심사제도에 따라 지원할 단체를 선정하였다.


사후심사, 관객 평가 존중 위해 도입

그러나 문화예술의 다양한 장르에 대한 수요층 확대와 공연 관련 온·오프라인 커뮤니티, 카페, 클럽과 같은 매니아층 동호회가 증가하는 등의 문화예술계 공연시장의 변화를 고려해 볼 때, 기존의 공급자 중심의 심사위원 구성과 운영 방식에서 일반 수요자 중심의 보편적 관점을 반영한 심사제도 마련에 대한 필요성이 대두되었다. 또한 예술적, 행정적 평가 이외에 관객의 역할과 선택, 평가를 존중하는 분위기를 형성해 나가고 일반인의 시각에서 문예진흥기금사업을 평가할 수 있도록 하자는 취지에서 '국민 평가단 제도'를 도입하게 되었다.

사실, 몇몇 문화관련 사업 등에서 '국민모니터요원'이나 '시민평가제도'와 같은 유사제도가 운영되기도 하였으나, 이는 실질적인 평가라기보다는 이미 선정이 완료된 사업의 운영현황에 관한 모니터링 수준에만 그쳤다고 볼 수 있다. 반면 국민평가단은 공연예술을 향유하는 일반인들의 평가가 지원사업 선정에 반영된다.

국민 평가단은, 1차적 서면평가가 전문가 심사단에 의해 이뤄지고 나면, 전문가 심사단과 더불어 1차 예심을 통과한 단체의 공연현장 실연심사를 진행하는 현장평가위원으로서의 역할을 수행하게 된다고 볼 수 있다. 평가단의 실연심사 결과는 최종적으로 지원대상을 결정하게 되는 평가점수에 반영된다. 이것이 기존의 모니터링제도와 국민 평가단이 가지는 차별성이라 하겠다.


공연 관련 커뮤니티 활동 경력, 리뷰 작성 능력 비중

국민 평가단은 연극, 무용, 음악, 전통예술 등 공연문화에 대한 관심과 열정을 가진 대한민국 국민 누구나 지원할 수 있도록 했다. (단, 1990년 1월 1일 이전 출생자에 한함) 제출된 지원자의 자기소개서 및 지원동기를 바탕으로 활동사항이 기재된 지원신청서 가운데 공연 관련 카페나 커뮤니티에서 꾸준하고 활발하게 활동한 경력 그리고 기존에 관람했던 공연에 대한 관람 리뷰의 작성능력 등에 비중을 두고 선발하였다. 문화예술을 향유하는 다양한 계층의 관점을 반영하고자 하는 국민 평가단제도 도입의 취지에 부합되도록 편중되지 않는 연령대와, 균등한 성비 구성 그리고 적절한 지역 안배를 고려하여 선발하고자 노력했다.

연극, 무용, 음악, 전통예술 4개 분야에서 각 10명씩, 총 40명의 국민 평가단을 선발하였다. 이번에 선발된 국민 평가단은 전문가 심사단과 함께 1차 예심을 통과한 단체들의 공연실연심사를 진행하게 된다. 6개월 동안의 활동기간을 가지며 2009년 10월 1일부터 2010년 3월 31일까지 공연되는 단체들의 공연을 보고 해당단체와 해당공연 전반에 대한 리뷰형식의 관람평가서를 작성하고 현장평가점수를 평가 사이트에 등록하게 된다.


본심 심사, 국민 평가단 평가 반영

현장의 실연심사에서는 본심 심사기준을 바탕으로 공연에 대한 평가가 이루어지며, 평가단별 특성을 반영하여 실연 심사 시 평가항목에 대한 국민 평가단의 가중치는 전문가심사단과는 차별화를 두었다. 본심 심사에는 전문가 심사단의 평가점수가 90%, 국민 평가단의 평가점수가 10% 각각 반영되어 최종적으로 지원하게 될 우수단체를 선정하게 된다.

문예진흥기금사업에 처음으로 도입된 국민 평가단제도는 기존의 공급자중심의 전문가평가제도라는 낡은 테두리를 벗어나 일반관객들, 즉 수요자중심의 평가제도를 구축한 것에 큰 의의를 가진다고 하겠다.

2010년 2월 '공연예술창작기금' 지원사업 2차 공모에서도 동일하게 현장 실연심사를 담당하게 될 국민 평가단을 모집할 계획에 있다. 2010년에 선발될 국민 평가단은 2010년 4월 1일부터 9월 30일까지 6개월간 활동하게 된다.

필자소개 강보경은 한국문화예술위원회 지원컨설팅부에서 '공연예술창작기금' 지원사업의 '연극, 무용' 파트를 담당하고 있으며, 국민 평가단을 운영·관리하고 있다.